各设区市农业农村局：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，根据国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《交通运输（民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通）和渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案》、农业农村部《渔业安全生产专项整治三年行动工作方案》以及《365bet注册_速发365app下载_365娱乐app官方版下载安全生产专项整治三年行动工作方案》，省农业农村厅制定了《全省渔业安全生产专项整治三年行动工作方案》。现将方案印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

全省渔业安全生产专项整治三年行动工作方案

根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《交通运输（民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通）和渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案》以及部、省相关行动计划（方案），现制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，牢牢把握“继续抓整改不放松、不达目的不放松”总要求，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，坚持“依港管船管人管安全”基本思路，坚持专项整治与源头治理、系统治理、综合治理相结合，坚持举一反三、标本兼治，在全省范围内开展为期三年的渔业安全生产专项整治行动，紧紧守住渔业安全生产底线，为全省渔业高质量发展和建设现代渔业强省提供坚实的支撑和保障。

二、整治目标

通过三年行动，扎实推进渔业安全生产治理体系和治理能力现代化建设，全面消除渔业安全生产监管领域盲区漏点，显着提升渔港渔船综合治理能力，建立健全事故预防、应急处置和长效监管体系，实现渔港规范运营、渔船安全管控、船员有序管理。渔业安全生产事故起数和死亡人数进一步下降，较大及以上事故得到有效防范遏制，全省渔业安全生产形势持续向好。

三、主要任务

对照国家和省三年行动实施方案，经过梳理，渔业安全生产专项整治工作共有12项主要任务。

（一）开展学习教育和宣传贯彻活动。集中学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，结合“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”，积极开展“平安渔业示范县”创建活动，分批组织全省渔业系统开展教育轮训。

工作安排：

1.集中观看学习电视专题片。组织集中观看学习“生命重于泰山—习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，领导干部带头开展宣讲活动。

2.制作渔业安全生产专题片。制作渔业安全生产专题片，在全省海洋渔业安全生产工作现场推进会议等重要场合播放，并发送至各地供学习培训使用。

3.开展系列宣传活动。结合每年“安全生产月”活动要求，开展主题宣讲、“安全宣传咨询日”、渔业应急演练等活动，推动宣传活动“五进”，即进企业（渔村）、进渔港、进船头、进渔户、进机关，营造全社会关心支持渔业安全生产的氛围。积极组织参加全国渔业安全技能大比武等活动，展示江苏渔业安全生产监管水平和渔政队伍形象。

4.开展“平安渔业”建设。组织开展“平安渔业示范县”创建活动，不断夯实渔业安全生产基层基础，构建渔业安全生产长效机制。

5.开展渔业安全学习教育轮训。各地、各相关单位组织渔业系统安全监管和执法骨干人员、基层组织负责人等开展学习培训，主要开展安全生产专题教育、法律法规学习及业务技能培训等。省级每年组织集中培训不少于3次。

（二）进一步完善安全责任体系。制定渔业安全生产工作清单，推动各地细化权责清单，厘清监管职责边界。出台渔业安全生产警示提示、约谈等制度，强化督办督导工作。出台船东落实安全生产主体责任重点事项清单，强化主体责任落实。加强安全生产信用体系建设，对失信行为开展联合惩戒。

工作安排：

1.制定渔业安全生产重点工作清单。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，各地、各相关单位出台渔业安全生产权责清单，进一步厘清监管职责边界。（2021年完成）

2.出台渔业安全生产约谈等制度。建立安全生产警示提示、督办、约谈制度并抓好落实（2020年完成）。加强事故（险情）全省通报和提醒督导，进一步压实属地责任和部门监管责任。

3.压实船东船长主体责任。出台船东落实安全生产主体责任重点事项清单、船长落实安全生产直接责任重点事项清单，督促船东建立规范有序的渔船内部管理制度和权责分明的船员岗位责任制度（2020年完成）。通过严格执行船检标准、严格捕捞许可准入和加大安全生产执法等，加强对船东船长的约束，确保船东主体责任落实到位。

4.推动渔业安全生产信用体系建设。坚持正向激励和反面惩戒相结合，推动实施安全生产信用管理，对安全生产守信的船东船长，在安全技能培训考核、渔业互助保险等方面给予政策倾斜。对发生较大等级及以上安全生产责任事故的船东实施失信行为联合惩戒。

（三）强化风险隐患预防控制。开展渔船渔港风险隐患评估，推动渔船渔港安全动态监管。开展渔船渔港、渔业船员、渔业无线电等安全隐患大排查大整治活动。深刻汲取典型事故教训，强化整改和评估工作。

工作安排：

1.开展风险隐患评估。建立重大风险防控责任、监测监控、防范措施、应急处置等4个清单，组织开展渔船渔港安全生产状况整体评估，实行差异化、精准化的动态监管。（2021年完成）

2.推进重大隐患排查整治。以海洋渔业为排查整治重点，进一步摸排行业系统性、突发性、区域性重大安全生产风险，按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，严格落实重大隐患整改销号和闭环管理制度。

3.汲取典型事故教训。剖析渔业领域近三年来发生的事故，印发典型事故案例手册，深刻汲取教训，举一反三，开展警示教育，强化整改落实。规范险情处置和事故调查处理工作，事故结案后一年内开展问题整改情况评估，坚决杜绝类似事故再度发生。

（四）开展海洋渔业生产专项治理。聚焦张网类、笼壶类、特种养殖船（设施）等高风险渔船和“碰撞、触损、自沉、机械损伤、风灾、火灾”六类事故防范，做到排查整改、执法查处、督查督办同步开展、贯穿全程。重点对渔船不适航、船员不适任情形以及渔港水域安全、消防安全、安全配套设施等开展专项执法检查。严厉打击渔船超员超载超风级超航区航行、冒险出海作业等行为，对发生严重违法违规行为的渔船，责令船东立即整改，直至采取强制措施消除隐患。加强涉渔“三无”船舶整治。

工作安排：

1.突出重点时段重点对象和重点区域。在重大节日、重要时段、冬春生产高峰期，组织渔政执法队伍聚焦张网类、笼壶类、特种养殖船（设施）等高风险渔船和“碰撞、触损、自沉、机械损伤、风灾、火灾”六类事故防范，开展安全生产集中执法检查。对“两沙”、长江口等渔船密集作业区域和渔船集中靠泊点进行重点检查。

2.严格落实排查整治要求。重点对渔船不适航、船员不适任情形以及渔港水域安全、消防安全、救生设备、航行设备以及渔船机械设备等开展专项执法检查，特别是对海洋渔船10类不适航情形进行重点检查，实施常态化的渔船登临检查制度，严防渔船“带病”出港。每年7-8月开展专项整治联查互查活动。

3.加强防汛防台预警和伏季休渔管理。做好汛前汛期防御工作，加强海上气象、海况预警信息发布，严防台风引发渔业水上事故。严格执行海洋伏季休渔制度。严厉打击渔船超员超载超风级超航区航行、冒险出海作业等行为，对发生严重违法违规行为的渔船，责令船东立即整改，直至采取强制措施消除隐患。

4.保持整治涉渔“三无”船舶高压态势。继续加强涉渔“三无”船舶及浮子筏、快艇等整治，确保到2022年底前全省“三无”船舶数量和违法违规行为显着减少。

（五）开展商渔船防碰撞专项整治。认真做好商渔船碰撞事故的原因分析，督促指导渔业经营单位履行安全生产主体责任，加强船员防碰撞知识教育，避免在商船主要航道上进行定置作业及锚泊，督促渔船船员按规定开启和使用船舶自动识别系统，加强了望观察。加强与海事部门的沟通协作，建立会商通报机制，对复杂水域开展联合巡查监管，强化动态管控和动态干预。

工作安排：

1.加强部门合作。省农业农村厅与江苏海事局签订战略合作协议，推动各地落实合作内容和联合行动。推动与应急管理、自然资源、公安、海警等相关部门的合作。

2.开展防碰撞宣传。加强渔业船员安全教育和培训，主要在伏季休渔期间开展防范海洋、内河商船渔船碰撞事故宣传活动。

3.落实防碰撞责任。充分发挥基层渔船管理组织作用，督促渔船船长按规定开启和使用船舶自动识别系统，加强渔船航行了望和夜间锚泊值班，避免在商船传统航线作业。

4.加强违法行为处罚。开展联合巡查监管，依法处罚商渔船碰撞事故中的违法行为和责任人，坚决遏制商渔船碰撞事故。严惩商渔船碰撞事故中的肇事逃逸行为，涉嫌犯罪的，依法依规移交公安司法机关追究刑事责任。

（六）推进实施渔港“港长制”。坚持“县（市）区域统筹、属地负责、综合管理、全面覆盖”的原则，设立以地方政府领导担任港长、有关部门（单位）为成员的渔港管理组织体系，明确渔港管理维护主体以及有关部门安全监管职责分工。开展渔船渔港综合管理改革，落实“港长”领导与协调责任，推进管港管人管渔船管安全工作，依托渔港综合管理站，推动执法力量驻港监管。以落实海洋渔船进出港报告制度为抓手，建立以船长报告为主、渔船“代理人”和基层渔业组织报告为辅的进出港报告机制。建立船籍港和靠泊港共管机制。

工作安排：

1.推进重点海洋渔港试行“港长制”。重点海洋渔港试行“港长制”。县级政府成立渔港“港长制”工作领导小组，分管领导任组长，相关部门和沿海乡镇为成员单位，领导小组下设办公室，负责“港长制”工作领导小组日常工作。“港长制”实施情况纳入渔业安全生产考核评价指标体系。（2021年完成）

2.明确渔港管理维护主体以及有关部门安全监管职责分工。结合渔港重新确认工作，推进渔港管理章程制定，明确农业农村部门及相关部门（单位）的渔港管理职责和渔港运营单位内部管理制度。经过重新确认的渔港应完成渔港章程的发布，原有港章与渔港现状不符的，应当及时修改完善。（2021年完成）

3.推动渔船渔港综合管理改革。推动县级政府实施渔港港务综合管理，建立渔港港务管理站（所），落实公共设施维护、消防安全、环卫安保、应急救援等具体职责。农业农村、公安、海事、海警等涉海执法部门建立信息共享和联动执法机制，联合乡镇行政综合执法力量，实施驻港管理。推进执法站点标准化建设，建成一批标准化、规范化、制度化的示范性执法站点（2022年完成）。

4.严格落实海洋渔船进出港报告制度。对渔船进出港报告制度执行情况实行动态管控，定期开展报告制度执行情况通报。督促各地农业农村部门及其渔业执法机构加强渔船进出港报告的事中事后监管，加大对未报、误报渔船的监督管理，进行重点监控，严格查处未报、误报行为。做到已报抽查、未报必查，对未报告或检查发现问题的渔船，视情节轻重纳入安全记分管理或停航整改。

5.建立船籍港和靠泊港共管机制。加强船籍港和靠泊港渔船信息共享和联动管理，防止出现管理盲区。渔港内禁止停靠“三无”船舶，一经发现，立即予以滞留，依法进行处理。

（七）开展渔业无线电管理专项治理。组织全省海洋渔船九位码和北斗ID号（以下简称“电台识别码”）摸底排查，加快推进我省海洋渔业安全生产应急指挥系统升级，清理完善系统数据信息，建立健全全省渔业安全生产应急指挥中心数据共享交换机制，增强渔业安全生产保障能力。组织渔业无线电专项执法检查，集中整治不按标准配备、私自拆卸、故意关闭通导设备，擅自擦写篡改电台识别码，违规套用其他船舶电台识别码等突出问题。持续推进海洋渔船通导设备更新，进一步规范船载AIS终端、北斗定位终端的使用管理和电台识别码的登记备案，配合建立全国统一的渔业无线电管理服务平台。开展业务培训，提高船东船员使用通导设备的熟练程度。

工作安排：

1.持续推进渔业无线电管理专项整治。针对摸底排查发现的问题，集中整治不按标准配备、私自拆卸、故意关闭通导设备，擅自擦写篡改电台识别码，违规套用其他船舶电台识别码等突出问题。

2.完成海洋渔船基础数据清查。规范海洋渔船船载AIS终端、北斗卫星终端及其电台识别码的配备使用情况，做好渔船基本信息与对应的AIS九位码和北斗ID号的比对核实工作，清理、完善平台系统数据，解决“船码不符、一船多码、一码多船”等突出问题，推进数据融合共享，有效避免监管盲区和隐患。（2021年完成）

3.完成“十三五”渔船通导设备建设项目。加快推进卫星电话、超短波电台、船载AIS终端的更新配备，健全与完善海上作业渔船的通讯手段，全面完成“十三五”渔船通导设备建设目标任务。（2021年完成）

4.加快推进海洋渔业应急指挥能力建设。加强沿海三级应急指挥中心建设，健全数据共享交换机制，建立联动机制，推进365bet注册_速发365app下载_365娱乐app官方版下载海洋渔业安全生产应急指挥系统升级，组织修订《365bet注册_速发365app下载_365娱乐app官方版下载海洋渔业安全生产应急指挥系统管理办法》，提高海洋渔业安全生产突发事件的应急处置能力。

5.开展业务督查。采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头看等多种方式，加强渔业无线电管理督查力度，特别是对突出问题的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题整改到位。

6.提高设备终端使用水平。每年组织开展业务培训，提高船东船员使用通导设备的熟练程度。

（八）开展渔业船员专项整治。出台海洋职务船员岗位职责指南。针对渔船职务船员配备不齐和普通船员持证率偏低的突出问题开展调查摸底，切实掌握渔业船员底数，对缺口较大的地区实施重点推进，切实提高船员持证上岗率。

工作安排：

1.全面完成渔业船员新旧证书的换发工作。开展渔业船员持证情况排查，制定换证培训计划，提升全省渔业船员职业技能，出台海洋职务船员岗位职责指南。（2020年完成）

2.增强培训针对性。每年组织开展渔业船员安全教育培训，重点讲解物体打击、放网起网伤害、机械损伤、缆击、跌倒、落水等事故预防知识。优化渔业船员基本安全培训和考试方法，丰富培训方式，拓宽培训渠道，切实解决船员流出和老龄化带来的无证作业问题。

3.完善便民措施。在农业农村部的统一部署下，探索开展渔业船员线上培训、考试考核和网上办证工作。加强政策研究，探索普通渔业船员线上远程理论考试和实操视频评估考核，及时公布考试题库。（2022年完成）

4.开展“人证不符”现象专项整治。对照职务船员配备标准，督促船东落实职务船员最低安全配员和持证上岗制度，组织船员接受警示教育和技能培训。（2021年完成）

（九）健全渔业安全管理制度，完善安全规程标准。严格执行农业农村部即将出台的《渔业船员违法违规记分办法》和《365bet注册_速发365app下载_365娱乐app官方版下载渔业安全生产管理办法》等有关渔业安全生产管理规定。按照国家部委要求修订完善我省渔业船员管理办法、渔船水上突发事件应急预案、安全事故报告与调查处理以及无线电管理等相关规定。推动出台海洋渔港渔船综合治理意见。

工作安排：

1.修改完善《365bet注册_速发365app下载_365娱乐app官方版下载渔业管理条例》，将《365bet注册_速发365app下载_365娱乐app官方版下载渔业港口和渔业船舶管理条例》修订工作列入省人大常委会五年计划，严格执行农业农村部即将出台的《渔业船员违法违规记分办法》和《365bet注册_速发365app下载_365娱乐app官方版下载渔业安全生产管理办法》等有关渔业安全生产管理规定，厘清渔业安全管理职责边界和权责清单，明确船籍港和靠泊港的管理职责。

2.按照国家部委要求修订完善我省渔业船员管理办法、安全事故报告与调查处理以及无线电管理等相关规定。修订《365bet注册_速发365app下载_365娱乐app官方版下载滩涂增养殖安全》系列标准，完善海上捕捞作业安全规程或标准。

3.修改发布渔船水上突发事件应急预案、防台风应急预案。（2020年完成）

4.推动出台海洋渔港渔船综合治理意见。完善渔业安全监管体制机制，实施“港长制”、渔船属地管理“乡镇长负责制”，把渔船纳入网格化管理责任范围；加强渔业船舶监督检验；加强渔业安全监督管理队伍装备和信息化建设。

（十）完善渔业风险保障体系。根据农业农村部、银保监会《关于推进渔业互助保险系统体制改革有关工作的通知》要求，加快推进我省渔业互助保险系统体制改革。推动《安全生产责任保险实施办法》在渔业领域全面实施，以渔业雇主责任互助保险代行渔业安全生产责任保险功能，将全省海洋捕捞业、养殖业纳入我省政策性渔业雇主责任互助保险强制实施范围。建立安全生产奖惩制度。指导365bet注册_速发365app下载_365娱乐app官方版下载渔业互助保险协会依法依规做好新设保险机构的筹建、报批、登记注册和业务开展等相关工作。

工作安排：

1.制定渔业互助保险体制改革方案。根据农业农村部、银保监会印发的渔业互助保险体系体制改革总体方案，研究制定我省渔业互助保险体制改革方案，加快推进我省渔业互助保险体制改革，尽快将渔业互助保险纳入保险市场统一监管。（2021年完成）

2.推动成立渔业互助保险社。各级农业农村部门要配合省渔业互助保险协会依法依规做好新设渔业互助保险机构的筹建、报批、登记注册和业务开展等相关工作，为我省相互保险制度实践和农业保险体制创新作出贡献。（2022年完成）

3.加强行业指导。各级农业农村部门要在发展方向、产业服务、政策支持、制度建设、行业自律等方面继续对协会加强指导、搞好服务。协同省渔业互保协会开展渔业安全教育、防灾减损和困难帮扶等公益服务。充分发挥渔业互助保险在推进渔业产业发展、安全管理和防灾减灾中的机制优势和渔区经济社会“稳定器”“安全阀”的重要作用，有效防止渔民因灾致贫返贫。

4.推动《安全生产责任保险实施办法》在渔业领域全面实施。以渔业雇主责任互助保险代行渔业安全生产责任保险功能，各级农业农村部门要推动将全省海洋捕捞业、养殖业纳入我省政策性渔业雇主责任互助保险强制实施范围。（2022年完成）

5.完善安全生产奖惩政策。对无违法违规行为实行保险优惠奖励，对违法违规行为提高免赔额或免赔比例。（2021年完成）

（十一）强化基础保障能力建设。科学规划渔港建设布局，稳步开展沿海渔港重新确认工作。加大渔港基础设施、渔政渔港执法管理设施建设和渔船安全、消防、救生等设施设备升级改造力度，切实提升渔港安全停泊避风能力和渔船安全适航水平。严格执行《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》和渔业航标管理办法，明确渔港和航标日常维护管理主体责任，列出失常航标清单，统一维修养护。开发渔业安全生产执法系统软件，提高监管效能。

工作安排：

1.对沿海渔港重新认定。贯彻落实省农业农村厅《关于开展沿海渔港确认工作的通知》要求，不定期调研沿海渔港确认进度，督促沿海三市农业农村部门按时完成沿海渔港确认工作。（2020年完成）

2.加强渔港规划建设。对在建渔港进行常态化督查和指导，督促尽早完工验收，按季度向农业农村部统计报送渔港建设进度。积极争取2020年中央沿海渔港建设项目资金及早落实，加快三个沿海渔港升级改造和整治维护建设进度。向农业农村部提交“十四五”期间江苏渔港升级改造和整治维护项目需求，关注2021年和2022年国家安排资金支持渔港升级改造和整治维护政策，争取为江苏沿海渔港建设获得更多中央扶持资金。

3.做好渔业航标管理。开展全省渔业航标调研，明确需要新建、维修、停用或报废的沿海渔业航标清单。办理停用或报废航标的相关手续，制定失常航标统一维修养护方案，根据需求新建部分渔业航标。建立渔业航标监控平台，形成日常监管长效机制。执行《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》和渔业航标管理办法，明确渔港和航标日常维护管理主体责任。（2020年完成）

4.开发365bet注册_速发365app下载_365娱乐app官方版下载渔业执法系统。利用渔业执法系统开展渔业安全检查执法，完善执法终端功能，提高执法效能。进一步完善执法数据统计分析。（2020年完成）

（十二）提升渔业应急能力。督促各地严格落实应急值班值守制度，加强自然灾害预警预防，指导各地完善应急预案和开展应急搜救演练活动。加强渔政执法船艇配备和应急物资储备，配合各级水上搜救中心做好救援工作。

工作安排：

1.加强预警分析。在省农业农村厅与省自然资源厅签订合作框架协议的基础上，进一步加强海洋灾害性天气预报预警，提升应急处置的时效性。

2.加强应急值班。进一步加强值班值守，督促各地严格落实应急值班制度，规范值班流程，强化值班责任，完善指挥调度系统，确保事故险情应急处置高效顺畅。

3.开展应急演练。督促地方各级农业农村部门根据工作安排，制定应急预案，开展渔业安全应急演练，提升渔业安全应急管理能力。

4.开展应急培训。每年开展一次渔业安全生产事故处置、调查处理及事故统计报告实务培训，进一步完善渔政执法人员应急处置技能培训内容和方式。

5.建立海洋渔船管理组织。落实“定人联船”制度，督促渔业组织对所属渔船进行编组生产，对联船责任人开展专业知识培训。对各地落实“定人联船”制度情况进行督查。

6.提升应急响应能力。对应急预案及应急值班流程进行演练，熟悉流程，完善制度。完善渔政执法船应急处置程序，对渔政船从事应急救援任务流程进行规范，完善应急救援装备配备，并配合做好水上救援工作。

四、时间安排

从2020年5月至2022年底，分三个阶段进行。

（一）排查整治（2020年5月至12月）。坚持问题导向与目标导向相结合，坚持自查自改与督查整改相结合，坚持排查整治与完善长效机制相结合，组织各地、各相关单位采取“四不两直”和明查暗访等方式，继续围绕渔港、渔船、船员、渔企等开展全面排查，梳理、防范和化解各类风险隐患。紧密衔接先期开展的省级渔业安全生产专项整治工作已梳理的问题清单，坚持边排查边整改、边治理边完善，确保立查立改、即知即改，整治工作取得较大进展。

（二）集中攻坚（2021年）。组织开展对重点地区、重点领域、重点时段的集中督导，特别是对突出问题和重大隐患进行跟踪督办，推动问题隐患整改和闭环管理。试点和推广各地、各相关单位经验做法，围绕提升渔业生产本质安全建立渔业安全生产工作长效体制机制，完善重在从根本上消除渔业安全生产事故隐患的责任链条，初步形成一批制度成果，整治工作取得明显成效。

（三）巩固提升（2022年）。进一步补短板强弱项，彻底全面解决问题隐患，巩固提升整治成效。强化建章立制，建立具有特色、扎实有效、覆盖全面的渔业安全生产管理制度体系，形成渔业安全生产工作常态化、长效化综合治理体系。

各地、各相关单位要及时梳理汇总专项整治行动计划进展情况，按季度和年度将总结报送至厅渔政处，经分析汇总后报送省安委办和农业农村部办公厅。2022年11月，省农业农村厅开展渔业安全专项整治三年行动全面总结并上报省安委办和农业农村部办公厅。

五、保障措施

（一）强化思想认识。各地各相关单位要认清形势，提高政治站位，强化政治担当，充分认识做好安全生产工作的极端重要性。把握“一年小灶”与“三年大灶”关系，确保今年整治工作取得实效，为下一步工作打好基础。要强化思想自觉和行动自觉，夯实工作基础，严明纪律作风，密切协调配合，以良好的精神面貌全面投入各项工作之中。

（二）强化组织领导。省农业农村厅成立全省渔业船舶安全专项整治工作领导小组，下设工作专班，同时发挥专家组、督导组作用，扎实推进各项工作。各地、各相关单位要成立相应领导小组，制定实施方案，明确时间表路线图，抓好组织实施和督促落实工作。主要领导要亲自部署，分管领导要具体落实，做到守土有责、守土尽责，坚决克服形式主义、官僚主义。

（三）强化问责问效。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，强化各级部门和渔政渔港监督管理机构监管责任，对重大问题实行挂牌督办，责令限期整改。对于工作迟缓、成效不明显的地方或单位，采取警示、通报、约谈等方式进一步压紧压实责任。对因责任和措施落实不到位导致发生渔业安全生产事故的人员，倒查追究责任。

（四）强化协调联动。要与应急管理、自然资源、市场监管、公安、水利、海事等部门建立紧密配合机制，推动执法力量向海上和港口集聚和倾斜。注重上下联动，加强对基层的指导协调，统筹抓好省、市、县、乡四级联动。

（五）强化舆论宣传。充分发挥电视、广播、网络以及微信、微博等媒体作用，加强专项活动和典型宣传，营造浓厚的社会氛围。公开通报曝光一批违法单位和个人，形成震慑作用。建立举报机制，鼓励和引导渔民积极参与专项行动，举报各类隐患和违法行为，形成群防群治的良好局面。