2019年以来,张家港市敢想敢干,持续推动行政执法监督规范化建设,严格规范公正文明执法要求,让行政执法成为新时代的“张家港样本”。
一是从职责上建立“执法监督”全体系。加强执法全方位监督,推进执法监督体系化建设。积极开展省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点工作,构建“司法行政+主管部门+镇(街道)”多维执法监督模式,为基层行政执法协调监督提供体系保障。建立标准《行政执法协调监督工作规范》,规定行政执法协调监督的基本要求,以及权责清单、案卷评查、人员管理、证件管理、报告与记录等重要内容,切实加强张家港市行政执法协调监督工作的管理,充分发挥行政执法机关法制机构对执法机构的监督、指导作用。
二是从流程上实行“行政执法”全公开。全面推行行政执法全过程记录制度,通过文字、音像等形式对执法过程进行记录,做到执法全过程留痕和可回溯管理。规范落实重大执法决定法制审核制度,严格执行“应审尽审”“先审后决”要求,法制审核人员占执法人员比例超过5%。出台《行政执法规范用语指引》《行政执法告知指引》等一系列文件,进一步规范执法程序,严格执法人员在执法过程中对相对人的言行举止,充分保障相对人的合法权益。
三是从方式上强化“处罚证据”全收集。针对行政处罚证据规定层次不一、体系不全且较为分散,以及执法人员证据意识不强、调查取证不充分不规范、证据证明力弱等实际难题,在365bet注册_速发365app下载_365娱乐app官方版下载内率先出台县域行政处罚证据管理指导规范,分析证据形式特点,阐明证据收集、证据审查、证据效力等,进一步规范行政处罚案件证据管理工作。近3年来,没有一起因证据管理“有问题”而被纠错的案件。
四是从力量上加强“执法队伍”全培训。各行政执法单位结合实际,有针对性地举办实务性培训,通过网上培训、法制讲座、案例指导、案例研讨、以赛促训、跟班学习等多种方式,加强执法人员法律知识学习以及职业道德教育,切实提升法律运用能力和执法技能。落实《365bet注册_速发365app下载_365娱乐app官方版下载行政执法证件管理办法》,加强执法人员证件管理,行政执法人员因辞职、调离、退休或者被辞退、开除等原因离开执法岗位的,及时收回其行政执法证并注销。